Закон Республики Молдова N 134 от  14.06.2007 о медиации

Опубликован: 07.12.2007 в Monitorul Oficial N 188-191 статья № : 730 

Дата вступления в силу: 01.07.2008

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Цель настоящего закона

Настоящим законом определяются принципы медиации, статус медиатора (посредника), процедура проведения медиации в соответствии с законодательством.

    Статья 2. Понятие медиации

(1) Медиация является альтернативным способом разрешения конфликта  между сторонами по взаимному соглашению с помощью третьего лица.

(2) Медиация основывается на доверии сторон медиатору как лицу, способствующему облегчению переговоров между ними и оказывающему им помощь в разрешении конфликта путем нахождения взаимоприемлемого, эффективного и прочного решения.

(3) Стороны могут прибегнуть к медиации  добровольно, в том числе после возбуждения процесса в судебной инстанции или арбитраже, на любом его этапе, договорившись о разрешении таким путем любого спора в области гражданского, торгового, семейного, административного, уголовного и иных областях права в соответствии с настоящим законом.

(4) Стороны могут предусмотреть условие медиации в любом соглашении. Действие условия медиации не зависит от действия соглашения.

(5) Органы, в том числе судебные, информируют стороны о возможности и преимуществах использования процедуры медиации и рекомендуют прибегнуть к ней в целях разрешения  конфликта.

    Статья 3. Основные принципы медиации

Медиация осуществляется на основе принципов свободного и равного доступа к этой процедуре, добровольного согласия, конфиденциальности, беспристрастности, нейтральности, независимости и свободного выбора медиатора.

Глава II ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА МЕДИАЦИИ

    Статья 4. Участники процесса медиации

(1) Участниками процесса медиации являются стороны и медиатор. Сторонами в процессе медиации могут быть как физические, так и юридические лица, в том числе органы публичной власти.

(2) Медиация может иметь место между двумя и более сторонами и осуществляться одним или несколькими медиаторами.

(3) Стороны участвуют в процессе медиации лично или через своего представителя в соответствии с законодательством.

(4) В ходе медиации стороны по обоюдному согласию могут пользоваться помощью адвоката, переводчика и других лиц, если законодательством не предусмотрено иное.

    Статья 5. Права и ответственность сторон при осуществлении медиации

(1) Стороны имеют право:

а) согласиться на медиацию или отказаться от нее;

b) потребовать медиатора или отказаться от него;

c) свободно выбрать себе медиатора из числа лиц, которых они считают способными осуществлять медиацию, даже если таковые не включены в Список медиаторов;

d) получать информацию о процессе медиации, его последствиях, а также о последствиях подписания соглашения о примирении;

e) получать информацию о последствиях несоблюдения соглашения о примирении;

f)  выйти в любое время из процесса медиации;

g) подписать соглашение о примирении.

(2) Стороны несут ответственность за результаты медиации и содержание подписанного соглашения о примирении.

(3) Стороны имеют и другие права и обязанности, предусмотренные законодательством.

    Статья 6. Статус медиатора

(1) Медиатор является лицом, помогающим сторонам в процессе медиации в целях разрешения конфликта между ними.

(2) В случае, если в качестве медиатора выбирается адвокат, он не вправе впоследствии оказывать помощь или представлять интересы какой-либо из сторон процесса медиации в связи с тем же конфликтом.

    Статья 7. Права медиатора

(1) Медиатор имеет право:

a) на выплату ему гонорара, установленного путем переговоров со  сторонами в зависимости от природы и предмета конфликта, а также на возмещение расходов, связанных с осуществлением  медиации;

b) информировать общественность об осуществлении своей деятельности с соблюдением принципа  конфиденциальности;

c) применять собственные правила организации процедуры медиации с соблюдением положений, предусмотренных в настоящем законе.

(2) Медиатор имеет и другие права, предусмотренные законодательством или договором о медиации.

    Статья 8. Обязанности медиатора

(1) Медиатор обязан:

a)  обеспечивать соблюдение принципов медиации;

b) воздерживаться от осуществления медиации в случаях несовместимости, предусмотренных в статье 34, или в других случаях, установленных законодательством;

    [Ст.8 ч(1) пкт.b) изменен ПОПРАВКОЙ МО194-197/14.12.2007 стр.9]

c) информировать стороны о процессе медиации, его цели и последствиях;

d) управлять процессом медиации, сохраняя нейтральность и беспристрастность;

e) прилагать все усилия, чтобы стороны пришли  к взаимоприемлемому соглашению в разумные  сроки;

f) в случае завершения медиации заключением соглашения о примирении прилагать все усилия для недопущения содержания в нем положений, противоречащих закону или нормам морали;

g) возвратить документы, которые были вверены ему сторонами в рамках процедуры медиации;

h) не допускать совершения деяний, наносящих ущерб чести, профессиональной безупречности или добропорядочности;

 i) соблюдать нормы профессиональной этики.

(2) Медиатор имеет и другие обязанности, предусмотренные законодательством.

(3) Медиатор несет гражданскую ответственность, установленную законодательством, за причинение ущерба вследствие нарушения своих обязанностей.

    Статья 9. Конфликт интересов

(1) Медиатор должен воздержаться от участия в разрешении конфликта, если существуют определенные обстоятельства, препятствующие проявлению  с его стороны нейтральности и беспристрастности.

(2) Если в ходе медиации возникает обстоятельство, могущее повлиять на ее цель, на нейтральность или беспристрастность медиатора, таковой  обязан довести это до сведения сторон, которые по обоюдному согласию принимают решение пользоваться услугами медиатора или отказаться от них.

(3) Если медиатор вынужден отказаться от осуществления медиации в силу обстоятельств, препятствующих его нейтральности и беспристрастности, он обязан возвратить выплаченные ему сторонами денежные суммы.

    Статья 10. Запрещение заслушивания медиатора

(1) Полученная в ходе медиации информация является конфиденциальной и не может использоваться  без письменного согласия сторон.

(2) В целях обеспечения конфиденциальности процесса медиации на основании закона и в соответствии с установленными им условиями медиатор не может быть заслушан по фактам или актам, с которыми он ознакомился в рамках процедуры медиации. В исключительных случаях с письменного согласия сторон он вправе давать показания в их пользу, но это исключает его дальнейшее участие в процессе медиации.

    Статья 11. Конфиденциальность

(1) Полученная  в ходе медиации информация не может разглашаться и приводиться сторонами и медиатором в другом процессе или в других инстанциях, а также не может использоваться неадекватно в собственных целях.

(2) Медиатор может:

a) предупреждать участников процесса медиации об обязанности сохранять конфиденциальность информации и вправе при необходимости настаивать на подписании соглашения о конфиденциальности;

b) обеспечивать по специальному требованию одной из сторон конфиденциальность сообщенной ему информации в отношениях с другой стороной.

(3) В отступление от принципа конфиденциальности медиатор обязан сообщить компетентным органам о предстоящем преступлении, ставшем известным ему в рамках процесса медиации.

Глава III ПОЛУЧЕНИЕ СТАТУСА МЕДИАТОРА. СПИСОК МЕДИАТОРОВ

    Статья 12. Условия получения статуса медиатора

Медиатором может быть лицо, отвечающее в совокупности следующим требованиям:

a) обладание полной дееспособностью;

b) отсутствие судимости.

    Статья 13. Профессиональная деятельность медиатора

(1) Лицо, желающее профессиональным образом осуществлять деятельность медиатора, обязано закончить курсы начальной подготовки медиаторов и должно быть аттестовано Советом по медиации.

(2) Лицо, получившее статус медиатора за рубежом и желающее профессиональным образом осуществлять деятельность медиатора в Республике Молдова, освобождается от обязанности прохождения начальной подготовки, но подлежит аттестации.

    Статья 14. Начальная и непрерывная подготовка медиаторов

Начальная и непрерывная подготовка медиаторов обеспечивается высшими учебными заведениями и Национальным институтом юстиции.

    Статья 15. Аттестация медиаторов

(1) Лица, закончившие курсы начальной подготовки медиаторов, могут ходатайствовать о прохождении аттестации.

(2) Аттестация медиаторов производится Советом по медиации в соответствии с утвержденным им Положением об аттестации медиаторов.

(3) Положение об аттестации медиаторов размещается на web-странице Министерства юстиции.

(4) Статус медиатора подтверждается аттестатом, дающим право на осуществление профессиональной деятельности медиатора, выданным на основании приказа министра юстиции. Образец аттестата утверждается министром юстиции.

    Статья 16. Порядок организации профессиональной деятельности медиатора

(1) Аттестованный медиатор может осуществлять свою деятельность через индивидуальное бюро медиатора или объединенное бюро медиаторов.

(2) В индивидуальном бюро медиатора осуществляет профессиональную деятельность один аттестованный медиатор (учредитель бюро). Индивидуальное бюро медиатора функционирует и выступает в правовых отношениях как физическое лицо.

(3) Объединенное бюро медиаторов создается двумя или более аттестованными медиаторами (учредителями бюро), осуществляющими профессиональную деятельность самостоятельно. Объединенное бюро медиаторов имеет статус юридического лица.

(4) Индивидуальное бюро медиатора и объединенное бюро медиаторов регистрируются путем подачи заявления о регистрации в Совет по медиации. В заявлении о регистрации в обязательном порядке указываются данные о месте нахождения бюро.

(5) Регистрация бюро медиаторов осуществляется в срок до 15 рабочих дней со дня подачи заявления посредством приказа министра юстиции.

(6) Положения частей (1)–(5) не применяются к адвокатам и нотариусам, получившим статус аттестованных медиаторов и намеревающимся осуществлять профессиональную деятельность медиатора в рамках осуществления своей  профессиональной деятельности.

(7) Медиатор или объединенные медиаторы могут принимать на работу или заключать контракты с переводчиками, юристами, другим специализированным или обслуживающим персоналом.

(8) Положение о регистрации бюро медиаторов утверждается Советом по медиации.

    Статья 17. Список медиаторов

(1) Аттестованные медиаторы включаются в Список медиаторов, составленный и обновляемый Советом по медиации. Список медиаторов и вносимые в него изменения утверждаются министром юстиции. Список медиаторов размещается на web-странице Министерства юстиции и периодически обновляется им.

(2) Список медиаторов содержит:

a) фамилию и имя аттестованного медиатора;

b) местонахождение медиатора;

c) область медиации, в которой медиатор специализируется;

d) язык, на котором медиатор способен осуществлять медиацию;

e) сведения о приостановлении статуса медиатора;

f) другие необходимые данные.

(3) Министерство юстиции обеспечивает ежегодное опубликование Списка медиаторов в Официальном мониторе Республики Молдова не позднее 25 декабря.

    Статья 18. Оплата деятельности медиатора. Страхование и налогообложение

(1) Медиатор может запросить за свою деятельность гонорар, а также возмещение расходов, связанных  с осуществлением медиации, в размере, установленном договором с обеими сторонами. Сумма гонорара медиатора не зависит от результатов медиации.

(2) Медиатор уплачивает налоги, взносы обязательного государственного  социального страхования и обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством и пользуется предусмотренными законодательством государственными социальными гарантиями.

(3) Деятельность медиатора не является предпринимательской деятельностью и не может быть приравнена к таковой.

    Статья 19. Дисциплинарная ответственность медиатора

(1) Аттестованный медиатор несет дисциплинарную ответственность за:

a) несоблюдение конфиденциальности, нейтральности или беспристрастности;

b) отказ вернуть сторонам конфликта представленные ими оригинальные документы;

c) представительство или оказание помощи одной или обеим сторонам в судебном или арбитражном процессе по конфликту, ставшему предметом медиации;

d) совершение других деяний, наносящих ущерб чести, профессиональной безупречности или добропорядочности;

e) повторное нарушение своих  обязанностей, предусмотренных  законом.

(2)  В соответствии с тяжестью нарушения к аттестованному медиатору могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:

a) предупреждение;

b) выговор или строгий выговор;

c) приостановление осуществления деятельности медиатора на срок от одного до шести месяцев;

d) отзыв полномочий по осуществлению  деятельности медиатора.

(3) Дисциплинарное взыскание налагается приказом министра юстиции по  предложению Совета по медиации.

(4) Дисциплинарная ответственность не освобождает медиатора от гражданской ответственности за причинение ущерба вследствие нарушения своих профессиональных  обязанностей.

    Статья 20. Приостановление и прекращение статуса медиатора

(1) Статус аттестованного медиатора приостанавливается:

a) по его просьбе;

b) в случае несовместимости – до устранения таковой;

c) в случае наложения дисциплинарного взыскания в виде приостановления осуществления деятельности медиатора.

(2) Статус аттестованного медиатора прекращается:

a) на основании письменного заявления об отказе;

b) в случае смерти;

c) в случае наложения дисциплинарного взыскания в виде отзыва полномочий по осуществлению деятельности медиатора;

d) вследствие признания обвинительного решения окончательным и вступления его в законную силу;

e) вследствие несоответствия более условиям, предусмотренным статьей 12.

(3) По предложению Совета по медиации в течение 15 рабочих дней министр юстиции своим приказом приостанавливает или прекращает статус медиатора. Приказ публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

(4) Приказ министра юстиции может быть обжалован в административном суде в течение 30 дней со дня предания его  гласности.

(5) в случае прекращения статуса медиатора данные о нем исключаются из  Списка медиаторов, а его  аттестат объявляется недействительным.

Глава IV СОВЕТ ПО МЕДИАЦИИ

    Статья 21. Совет по медиации

(1) В целях организации и координации деятельности медиаторов при Министерстве юстиции создается Совет по медиации.

(2) Совет по медиации состоит из девяти членов, назначенных приказом министра юстиции по результатам публичного конкурса, организованного Министерством юстиции. Не менее семи членов Совета должны быть из числа медиаторов или из научно-преподавательского состава либо некоммерческих организаций.

(3) Срок полномочий членов Совета по медиации составляет четыре года с возможностью  его продления только один раз.

(4) Совет по медиации возглавляет председатель, избранный членами Совета на двухлетний срок.

(5) Членство в совете по медиации не оплачивается.

(6) Положение о Совете по медиации утверждается самим Советом.

    Статья 22. Заседания совета по медиации и принятие решений

(1) Совет по медиации принимает решения простым большинством голосов своих членов.

(2) Члены Совета по медиации, имеющие отдельное мнение, вправе приложить его в письменном виде к решению Совета.

(3) Совет по медиации может приглашать на свои заседания лиц, не являющихся его членами.

    Статья 23. Полномочия Совета по медиации

    Совет по медиации:

a) проводит аттестацию медиаторов в соответствии с Положением об аттестации медиаторов;

b) разрабатывает проекты стандартов и рамочных программ начальной и непрерывной подготовки медиаторов;

c) контролирует порядок организации и проведения курсов по медиации, а также порядок соблюдения стандартов начальной и непрерывной подготовки медиаторов;

d) составляет и обновляет Список медиаторов;

e) рассматривает обращения, связанные с деятельностью медиаторов;

f) принимает решения о  дисциплинарной ответственности медиаторов;

g) разрабатывает и утверждает нормы профессиональной этики;

h) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом и Положением о Совете по медиации.

    Статья 24. Рассмотрение обращений о допущенных медиатором нарушениях

(1) Любое заинтересованное лицо может обратиться в Совет по медиации в связи с невыполнением медиатором своих обязанностей, предусмотренных  в статье 8. Совет вправе рассматривать подобные нарушения и по собственной инициативе.

(2) Рассмотрение обращения осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о Совете по медиации.

(3) В случае установления факта нарушения Совет по медиации может принять решение о  наказании.

(4) На основании решения о  наказании, принятого  Советом по медиации, министр юстиции издает приказ о привлечении медиатора к дисциплинарной ответственности и наложении рекомендованного дисциплинарного  взыскания в соответствии со статьей 19.

(5) Результаты рассмотрения обращения доводятся до сведения медиатора и автора обращения.

Глава V ПРОЦЕДУРА МЕДИАЦИИ

    Статья 25. Просьба о применении медиации

(1) С просьбой о применении медиации может обратиться любая из  сторон.

(2) Медиация может применяться с согласия сторон по инициативе судебной инстанции или, в зависимости от обстоятельств, органа уголовного  преследования.

(3) В случае, если одна из  сторон предложила применение медиации, а согласие другой стороны в течение 15 дней не поступило, считается, что  предложение о медиации не было принято.

(4) Повторная просьба о применении медиации осуществляется в порядке, предусмотренном законом для инициирования медиации.

(5)  В случае если стороны дают согласие на осуществление медиации, они заключают договор о  медиации.

    Статья 26. Договор о медиации

(1) Договор о медиации заключается в письменной форме между медиатором, с одной стороны, и сторонами, находящимися в конфликте, с другой стороны, после их совместной встречи с медиатором или после согласия на осуществление медиации, полученного от противной стороны.

(2) Договор о  медиации должен содержать:

a) указание сторон, находящихся в конфликте, и их представителей, если таковые имеются;

b) предмет конфликта, по которому осуществляется медиация;

c) обязательство сторон оплатить гонорар медиатору, а также размер или способ его исчисления.

(3) Процедура медиации начинается со дня заключения сторонами, находящимися в конфликте, договора о  медиации.

(4) Течение срока исковой давности приостанавливается на период осуществления медиации со дня заключения договора о медиации.

    Статья 27. Осуществление медиации

(1) Медиация осуществляется на базе сотрудничества между сторонами и использования медиатором специфических методов и техник, основанных на общении и переговорах.

(2) Медиация проводится по месту нахождения медиатора или в другом приемлемом для сторон месте.

    Статья 28. Прекращение медиации

(1) Медиация прекращается в случае:

a) достижения согласия между сторонами;

b) установления медиатором, что стороны не могут прийти к согласию;

c) отказа от этой процедуры;

d) смерти одной из сторон, являющейся физическим лицом, или ликвидации одной из сторон, являющейся юридическим лицом.

(2) Медиатор вправе констатировать, что стороны не могут прийти к согласию, если конфликт не разрешается в течение более трех месяцев со дня дачи согласия на проведение  медиации и стороны не ходатайствуют о продолжении этой процедуры.

(3) Если в связи с конфликтом, находящимся в процессе медиации, был возбужден судебный процесс, при прекращении процедуры медиации медиатор письменно уведомляет судебную инстанцию, стороны или, в зависимости от обстоятельств, органы уголовного преследования и другие заинтересованные органы, пришли или не пришли стороны к согласию в результате процедуры медиации.

    Статья 29. Соглашение о примирении

(1) Если в результате процедуры медиации стороны соглашаются со сформулированными условиями, они подписывают соглашение о примирении, которое контрассигнуется медиатором.

(2) Соглашение о примирении должно включать взятые на себя сторонами обязательства и может зависеть от сроков и условий.

(3) В случае невыполнения одной из сторон взятых на себя соглашением о примирении обязательств другая сторона вправе обратиться в судебную инстанцию с ходатайством о их принудительном исполнении в установленном законодательством порядке.

(4) Соглашение о примирении подлежит исполнению в соответствии с гражданским законодательством с указанной в нем даты, а при отсутствии указания срока исполнения – по истечении 15 дней со дня его подписания или в соответствии с оговоренными законодательными положениями.

(5) Медиатор не вправе принимать решения относительно содержания соглашения о примирении.

(6) Соглашение о примирении не должно содержать положений, ведущих к нарушению закона, общественного порядка или норм морали. Медиатор может проверить выполнение этого условия, будучи вправе запросить заключение специалиста без указания при этом сторон.

(7) Соглашение о примирении может быть заверено нотариусом или другим компетентным органом в соответствии с законом.

Глава VI Специальные положения, касающиеся процедуры медиации некоторых конфликтов

Часть 1. Медиация по гражданским делам. Семейные конфликты

 Статья 30. Медиация гражданского спора, вынесенного на рассмотрение судебной инстанции или арбитража

(1) Согласие на проведение процедуры медиации приостанавливает, по заявлению обеих сторон, рассмотрение гражданского дела в судебной инстанции или арбитраже.

(2) Заявление о возобновлении производства по делу освобождается в соответствии с законодательством от уплаты государственной пошлины.

(3) В случае разрешения гражданского спора путем применения медиации судебная инстанция распоряжается о прекращении судопроизводства в соответствии со статьями 265 и 266 Гражданского процессуального кодекса.

(4) Одновременно с оглашением определения о прекращении судопроизводства судебная инстанция распоряжается по требованию заинтересованной стороны о возвращении ей государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска.

    Статья 31. Особенности медиации в рамках семейных отношений

(1) Посредством медиации могут разрешаться разногласия между супругами относительно продолжения брака, осуществления родительских прав, установления места жительства детей, вклада родителей в содержание детей, а также любые другие разногласия, возникающие в семейных отношениях.

(2) Медиатор должен проследить, чтобы результаты медиации не противоречили высшим интересам ребенка и не препятствовали его нормальному росту и развитию.

(3) Если в ходе медиации устанавливаются факты, которые подвергают или могут подвергнуть опасности нормальный рост и развитие ребенка или наносят серьезный ущерб его высшим интересам, медиатор обязан обратиться в орган по защите прав ребенка.

Часть 2. Медиация по уголовным делам

    Статья 32. Общие положения о медиации по уголовным делам

(1) В соответствии со статьей 4 сторонами медиации по уголовным делам являются жертва преступления и лицо, совершившее преступление.

(2) В медиации по уголовным делам может участвовать только аттестованный медиатор, включенный в Список медиаторов.

(3) Лицом, совершившим преступление, считается физическое или юридическое лицо, являющееся подозреваемым, обвиняемым, подсудимым или осужденным за совершение преступления.

(4) Если при проведении медиации по уголовным делам одна из сторон является несовершеннолетним лицом, участие педагога или психолога обязательно.

(5) Процесс медиации по уголовным делам регламентируется настоящим законом, Уголовным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом, Исполнительным кодексом и другими нормативн